Голос Туниса услышан в ООН – La Presse de Tunisie -сообщает Marwa Saidi из lapresse.tn

Издание La Presse de Tunisie в рубрике A la une,Economie опубликовало 2025-10-25 20:20:00, что

В то время как переговоры вокруг новой рамочной конвенции о международном сотрудничестве в налоговых вопросах идут полным ходом в ООН, этот вопрос недавно обсуждался в Тунисе.

Пресса — Международная конференция, посвященная переговорам по новой рамочной конвенции о международном сотрудничестве в налоговых вопросах, в которой приняли участие ученые, эксперты и представители налоговых администраций из нескольких африканских стран, в частности из стран Магриба, была организована совместно Лабораторией конституционных, административных и финансовых наук (Ласкаф) Университета Эль-Манар и Тунисской экономической обсерватории (ОТЕ).

Новая рамочная конвенция направлена на создание более инклюзивного глобального налогового порядка, обеспечивая эффективное участие развивающихся стран в разработке международных налоговых правил. Этот процесс начался через несколько лет после учреждения ОЭСР в 2017 году Многосторонней конвенции и создания инклюзивной структуры, которая сегодня объединяет 148 стран. Его основная цель – борьба с агрессивной налоговой оптимизацией.

По данным обсерватории, в 2022 году решение, основанное на двух принципах, было направлено на решение проблем цифрового налогообложения, но его влияние остается ограниченным для развивающихся стран.

Эти ограничения возродили спрос на более демократичное глобальное налоговое управление, поясняется.

Таким образом, под руководством Африканской группы Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 78/230 в 2022 году, открыв путь для длительных дискуссий, которые должны привести в конце 2027 года к принятию новой рамочной конвенции, круг ведения которой был принят в декабре 2024 года.

«Эта конференция представляет собой возможность объединить экспертов, ученых и представителей гражданского общества вокруг такой важной темы, в связи с другими вопросами, такими как применение конвенций, независимо от того, подпадают ли они под модель ОЭСР или модель Организации Объединенных Наций», — заявила координатор мероприятия Эмна Фахфах, доцент факультета права и политологии.

Процесс в разработке

Возвращаясь к переговорам, которые в настоящее время ведутся в ООН, Сара Гнзар, представитель налоговой администрации Марокко, вкратце отметила, что дискуссии были отмечены напряженностью и разногласиями между блоком развитых стран и блоком развивающихся стран.

Поскольку техническое задание было принято в декабре 2024 года, процесс сейчас находится на полпути. Но в феврале 2025 года произошел поворот: США объявили о выходе из переговоров и заявили, что «будущие цели рамочной конвенции несовместимы с их приоритетами».

“Это был момент двусмысленности и замешательства. Но на следующий день Штаты возобновили переговоры”, – сказал Гнзар.

И добавил: «Африканская группа четко заявила, что она не хочет воспроизводить старые структуры или усиливать существующие дисбалансы, а хочет совместно создать новую справедливую и прозрачную систему, уважая право каждого государства на сбор доходов от своей экономической деятельности».

Борьба с налоговым мошенничеством

Говоря о проблемах, связанных с адаптацией национальной налоговой системы к реформам, проводимым ОЭСР, генеральный директор по исследованиям и налоговому законодательству Министерства финансов Яхья Чемлали уточнил, что Тунис в настоящее время участвует в работе над новой рамочной конвенцией ООН, призывая к ускорению переговорного процесса, чтобы развивающиеся страны могли достичь своих целей в области налогообложения.

В этом контексте он напомнил, что после присоединения Туниса в 2017 году к инструменту ОЭСР Beps страна отказалась в 2021 году от льготного налогового режима для экспортных операций, в частности финансовых услуг, предназначенных для нерезидентов.

Реформы, предпринятые в рамках этого инструмента, добавил он, соответствуют налоговой политике Туниса, направленной на контроль над налоговыми льготами, которые стали нишей для мошенничества, особенно в сфере услуг, где контроль чрезвычайно затруднен. Он подчеркнул, что эти преимущества позволили многим сервисным компаниям получить выгоду от «двойного необложения налогом».

Чемлали также напомнил, что Тунис приостановил действие приостановочного режима для международных торговых компаний и полностью экспортирующих сервисные компании, что, по его словам, способствовало ограничению недобросовестной конкуренции на внутреннем рынке, но, прежде всего, борьбе с мошенничеством, связанным с НДС.

Проблемы, которые возникают

Чиновник далее пояснил, что адаптация к реформам ОЭСР создала технические проблемы для Туниса, что выразило потребность в укреплении навыков и улучшении доступа к базам данных.

Эти реформы, по его словам, также создают проблемы с точки зрения конкурентоспособности и привлекательности территории, вынуждая искать компромисс между повышением привлекательности за счет налоговых льгот и соблюдением международных стандартов, ограничивающих налоговую конкуренцию.

«В этом контексте Тунис желает уважать как свой стратегический выбор в плане налоговой политики, используя налогообложение для стимулирования инвестиций, так и его соответствие международным стандартам, что является гарантией доверия», — добавил он.

Чемлали также напомнил, что реализация «двухкомпонентного решения», инициированного в 2021 году ОЭСР, требует глубокого пересмотра тунисского законодательства и влияет на финансовый суверенитет страны.

“Предлагаемые решения рискуют не учитывать потребности развивающихся стран. Сложная реализация с необходимостью предусмотреть переходные меры требует больше времени для изучения этих предложений. Мы определили, какие исключения необходимо сделать, а какие следует отменить, чтобы это решение было применимо”, – сказал он.