Но принесет ли этот бум пользу коренным фермерам, выращивающим каннабис на юге Африки? Они выращивали это растение сотни лет, прежде чем колониальные власти объявили его уголовным преступлением в начале 1900-х годов. После этого сельские жители продолжали выращивать его незаконно, полагаясь на его лечебные свойства.

Сегодня для многих сельских домохозяйств на юге Африки каннабис оплачивает еду, образование и другие потребности семьи.

В Южной Африке каннабис был запрещен различными законами с 1928 года. В соседней Зимбабве Закон об опасных наркотиках ввел уголовную ответственность за каннабис в 1955 году, и это продолжалось после обретения независимости.

Но в 2018 году ситуация изменилась. Конституционный суд Южной Африки декриминализировал частное использование и ограничил частное выращивание для личного потребления, а Зимбабве регулировал выращивание каннабиса в медицинских и промышленных целях.

Мы — социологи, которые исследуют каннабис и развитие в Африке. Мы опросили широкий круг людей: от политических лидеров до незаконных производителей, лоббистов каннабиса и неправительственных организаций, а также технических специалистов, участвующих в отрасли, например, установщиков теплиц. Мы хотели раскрыть проблемы, с которыми столкнулись мелкие фермеры, выращивающие каннабис, после декриминализации каннабиса.

Наше исследование показало, что реформа каннабиса продолжает старые модели несправедливости. Например, мы обнаружили, что производство медицинского каннабиса в настоящее время является эксклюзивным бизнесом, в котором могут участвовать только состоятельные предприятия. Фермеры, которые традиционно выращивали каннабис и продавали его, когда это было еще незаконно, не были включены в новую индустрию каннабиса.

Если эти проблемы не будут решены, потенциал каннабиса как инструмента развития в Зимбабве и Южной Африке останется нереализованным.

Южная Африка: конфиденциальность, права и медленный поворот к реформам

Движение Южной Африки к легализации было инициировано не правительством, а судами. Постановление Конституционного суда 2018 года установило, что криминализация употребления каннабиса в частных целях нарушает конституционное право на неприкосновенность частной жизни. Государство не могло представить достаточно веских причин, чтобы мешать взрослым заниматься личными делами, такими как курение марихуаны, по их согласию, пока никто больше не пострадал.

Это решение вызвало волновой эффект. Это вызвало общественные дебаты о личных свободах. Это также вызвало дискуссию о том, может ли каннабис помочь исправить историческую несправедливость, создать рабочие места и стимулировать экономику в сельских районах, где это растение уже давно выращивается.

Однако с тех пор реформа шла медленно и неравномерно. В 2024 году правительство приняло Закон о каннабисе для частных целей. Он определяет количество каннабиса, которое люди могут иметь и выращивать. Однако большая часть коммерческой торговли осуществляется в жестко регулируемом секторе медицины и конопли (конопля Каннабис сатива с очень низким уровнем ТГК, активного психоактивного каннабаноида). Торговля каннабисом за пределами этих секторов в основном запрещена.

Кроме того, мелкие фермеры, многие из которых выращивали каннабис на протяжении нескольких поколений, сталкиваются с высокими барьерами при выходе на легальный рынок. Для открытия бизнеса по производству медицинского каннабиса в Южной Африке необходима лицензия от органа, регулирующего продукцию медицинского назначения. Ферма по выращиванию каннабиса должна соответствовать высоким стандартам качества и строгим производственным и сельскохозяйственным практикам. Фермы по выращиванию каннабиса также регулярно проверяются.

По оценкам производителей медицинского каннабиса, для открытия фермы необходимо от 3 до 5 миллионов рандов (от 173 000 до 289 000 долларов США). Эта высокая стоимость отодвигает на второй план те самые сообщества, которые поддерживали индустрию каннабиса, когда растение было запрещено.

Зимбабве: каннабис как товарная культура

Реформа в Зимбабве пошла по другому пути. Правительство легализовало выращивание каннабиса в 2018 году, но только в медицинских и промышленных целях. Рекреационное использование остается незаконным.

Мотивация правительства заключалась в том, чтобы каннабис дополнял табак как важную товарную культуру. Чиновники прогнозировали, что индустрия стоимостью в миллиард долларов будет ориентирована в основном на экспорт каннабиса.

Однако на практике только богатые инвесторы могут позволить себе открыть бизнес по экспорту каннабиса. Например, пятилетняя лицензия на лекарственный каннабис стоит 50 000 долларов США. Кроме того, фермеры, выращивающие каннабис, должны платить значительные ежегодные сборы за проверку и продление лицензии.

Наше исследование также показало, что стоимость теплиц не позволяет мелким фермерам начать бизнес по выращиванию каннабиса. Фермеры, выращивающие лекарственный каннабис, обязаны использовать теплицы для контроля температуры, влажности, вредителей и загрязнения. Установщик теплиц, у которого мы взяли интервью, сказал, что одна из их более дешевых версий стоит 220 000 долларов США за участок площадью пять гектаров.

Неудивительно, что основными людьми, которые выиграли от реформы законодательства о каннабисе, стали местные бизнесмены и иностранные инвесторы. Мелкие фермеры, выращивающие каннабис, которые на протяжении десятилетий составляли основу торговли каннабисом в Зимбабве, по-прежнему исключены. Многие продолжают выращивать его незаконно. Это поддерживает внутренние нелегальные рынки и означает, что эти мелкие фермеры не получают выгоды от обещанного зеленого золота.

В обеих странах надвигается корпоративный захват индустрии каннабиса. Компании с хорошим капиталом, часто имеющие международную поддержку, могут позволить себе расходы на соблюдение нормативных стандартов. У них также есть средства для продажи каннабиса на экспортном рынке. Если индустрия каннабиса перейдет под контроль корпораций, прибыль будет сосредоточена в руках узкой элиты, а не производителей на местах.

Обе страны также борются с противоречием между реформированием законов о каннабисе и международным контролем над наркотиками, которые по-прежнему классифицируют каннабис как запрещенное вещество. Это усложняет усилия по развитию экспортных рынков и создает неопределенность для инвесторов.

Почему инклюзивность имеет значение

Исключение мелких фермеров, которые десятилетиями выращивали каннабис, увековечивает неравенство. Это также подрывает устойчивость реформ, поскольку незаконные рынки будут продолжать процветать, если обычные земледельцы не увидят выгоды в переходе в легальный сектор. Возможны более инклюзивные модели. Они могут включать в себя многоуровневые системы лицензирования с более низкими сборами для мелких фермеров.

Кооперативы производителей каннабиса также могут обеспечить свое участие, как это имеет место в Марокко.

Сообщества и коммерческие инвесторы должны сотрудничать, чтобы укреплять друг друга. Они могут создавать совместные предприятия, где общины предоставляют рабочую силу и знания о местных климатических условиях и сортах каннабиса, а инвесторы предоставляют средства и обеспечивают соблюдение нормативных требований.

Эти предприятия признают вклад традиционных производителей, обеспечивая при этом качество и безопасность каннабиса на легальном рынке.

Следующий этап реформ в обеих странах должен быть сосредоточен на вовлечении мелких фермеров. Необходимо принять законы, чтобы сбалансировать коммерческие возможности, открывающиеся от продажи каннабиса, с правами и средствами к существованию мелких производителей.

Автор публикации

Чио Чио Сан

Только ветер буйный поет за кормой: Чио Чио Сан - я хочу быть с тобой!

• Галерея пользователя
• Гостевая пользователя

АВТОРИЗУЙТЕСЬ, чтобы написать в гостевухе

!

Пока нет записей в гостевой книге пользователя