Проект закона о финансах на 2026 год, хотя и представлен в Собрание народных представителей в установленные законом сроки, содержит несколько серьезных несоответствий требованиям Органического закона о бюджете (LOB) № 2019-15 от 13 февраля 2019 года. Эти недостатки касаются как качества бюджетной информации, соблюдения принципов прозрачности и искренности, так и последовательности объявленных мер, в частности, касающихся закупок. власть.

Несоблюдение требований прозрачность и искренность

Статья 8 LOB предусматривает, что «прогнозы и данные, относящиеся к финансовому законодательству, должны соответствовать принципам искренности и прозрачности». Эти принципы предполагают:

– Полное и поддающееся проверке представление макроэкономических предположений (рост, инфляция, цены на нефть, обменные курсы);

– Публикация отчетов об исполнении бюджета и показателей исполнения бюджета;

– Четкая информация о методологии и данных, используемых для разработки прогнозов.

При чтении законопроекта о финансах на 2026 год создается впечатление, что он не соответствует этим требованиям. Он не содержит каких-либо указаний на использованные экономические допущения или метод построения бюджета. Отсутствие этих элементов препятствует любой объективной оценке устойчивости предлагаемых балансов и лишает Собрание народных представителей информации, необходимой для обоснованного обсуждения бюджета.

Отсутствие обязательных документов, предусмотренных статьей 46 ЗОБ.

В статье 46 Закона об органическом бюджете перечислены документы, которые должны сопровождать законопроект о финансировании, в частности:

-Отчет об общих бюджетных балансах и макроэкономических гипотезах;

– Среднесрочные бюджетные рамки;

-Таблица финансирования операций и государственного долга;

-Пояснительные записки к миссиям и программам;

-Отчеты о государственных предприятиях, специальных фондах, региональном распределении инвестиций и налоговых расходах. Проект, представленный на 2026 год, не включает ни одного из этих документов. Эта неспособность представляет собой явное нарушение LOB и ставит под угрозу принцип бюджетной прозрачности. Это значительно ограничивает возможности Собрания народных представителей выполнять свою роль по контролю, оценке и внесению поправок.

Несоответствия в положениях имеющие экономическое и социальное значение

Статья 15 проекта, представленная под заголовком «Поддержка покупательной способности», предусматривает повышение заработной платы и пенсий по возрасту в период 2026-2028 годов. Однако мера относит условия своего применения к будущему указу и не предусматривает какого-либо механизма индексации шкалы подоходного налога. В отсутствие такой индексации значительная часть номинального увеличения будет поглощена налогами. Это явление, известное как «холодная прогрессия», приводит к механическому увеличению налогового бремени по мере того, как налогоплательщики переходят в более высокие налоговые категории. Таким образом, эта мера может оказать лишь ограниченное влияние или даже не оказать никакого влияния на реальную покупательную способность домохозяйств.

Последствия для процесса бюджетный

Эти совокупные недостатки ослабляют демократичность бюджетного процесса. Государственный бюджет, являющийся центральным актом государственной политики, должен основываться на прозрачности, ясности и обоснованности выбора. Отсутствие данных и поясняющих документов превращает голосование по бюджету в простую формальность, не связанную с какими-либо обоснованными экономическими и социальными дебатами.

Рекомендации

В целях повышения достоверности и прозрачности бюджетного процесса предлагаются следующие рекомендации:

– Систематическая и своевременная публикация документов, требуемых статьей 46 Закона о финансах, в частности, макроэкономических гипотез, среднесрочных бюджетных рамок и отчетов об исполнении бюджета, до внесения законопроекта о финансах.

– Создание прозрачного бюджетного календаря, позволяющего депутатам и заинтересованным сторонам получить доступ к подготовительной информации (записям об исполнении бюджета, отраслевым отчетам, экономическому анализу) до голосования по бюджету.

– Введение механизма автоматической индексации категорий подоходного налога и налоговых вычетов в соответствии с уровнем инфляции, чтобы избежать «холодного прогресса» и сохранить реальную покупательную способность.

– Укрепление аналитического потенциала ARP посредством создания независимой службы бюджетной оценки, ответственной за проверку последовательности и искренности сделанных предположений.

– Интеграция целей деятельности и показателей результатов в представление бюджета, чтобы обеспечить эффективный мониторинг исполнения и воздействия государственной политики.

Заключение

Законопроект о финансах на 2026 год демонстрирует тревожный дефицит прозрачности и последовательности, что противоречит духу и букве Закона об органическом бюджете. Укрепление институциональной базы зависит не только от принятия текстов, но и от их эффективной реализации. От этого напрямую зависят искренность бюджетных дебатов, ясность общественного выбора и защита покупательной способности граждан.

Примечание: : Мнение, выраженное в данной статье, принадлежит исключительно автору. Это выражение личной точки зрения.

Автор публикации

не в сети 1 час

Чио Чио Сан

Только ветер буйный поет за кормой: Чио Чио Сан - я хочу быть с тобой!

• Галерея пользователя
• Гостевая пользователя

АВТОРИЗУЙТЕСЬ, чтобы написать в гостевухе

!

Пока нет записей в гостевой книге пользователя