После оцифровки официального журнала через платформу EJO, что представляет собой крупный прогресс в области прозрачности и распространения законов, генеральный секретариат правительства на этот раз обратился к повышению качества законов. Для достижения этой цели вчера утром он собрал юристов и технических руководителей из различных министерств в зале Народного дворца с целью улучшить качество законов и разработать национальное юридическое руководство.

Этот справочный документ, предназначенный для разработчиков из министерств и юристов по административным вопросам, направлен на стандартизацию практики, усиление строгости формулировок и улучшение читабельности законов и постановлений.

Руководство станет образовательным и практическим инструментом, помогающим редакторам шаг за шагом создавать тексты, соответствующие стандартам современной юриспруденции. В частности, будут рассмотрены правила формы, принципы внутренней последовательности, иерархия стандартов, а также методы формулирования и структурирования статей.

В своей вступительной речи представитель генерального секретаря правительства Растам Ахмед Айе отметил, что «данный инструмент направлен на поддержку разработчиков законопроектов в разработке законов, которые являются более последовательными, доступными и адаптированными к реалиям страны». Однако этот проект основан на постоянном диалоге между заинтересованными сторонами: юристами, администраторами, парламентариями, а также экспертами и учеными. Цель состоит в том, чтобы коллективно создать нормативную базу, отражающую ценности и приоритеты джибутийского общества.

Этот первый этап диагностики, проведенный международным экспертом, в данном случае профессором Раджаоной Андрианайво Равелоной, позволит выявить формальные отклонения и юридические несоответствия, отмеченные при разработке текущих текстов, потребности в обучении и наращивании потенциала составителей, а также передовой опыт, который, вероятно, будет гармонизирован на национальном уровне.

В частности, он направлен на то, чтобы закрепить реформу в реальности административной сферы, обеспечивая при этом ее принятие практикующими юристами.

Запланированные консультационные семинары обогатят руководство конкретными вкладами из повседневного опыта редакторов. Потому что, как подчеркнул в своей вступительной речи представитель SGG Растам Ахмед Айе, «каждое совместное размышление, каждая конструктивная критика и каждая новаторская идея будут способствовать совершенствованию этого важного инструмента».

Следует отметить, что Генеральный секретариат правительства также готовит в этом контексте публикацию юридической памятной записки, дополняющей руководство. Этот инструмент, созданный как краткое справочное руководство, объединит правила стиля, советы по формулировке и передовой опыт, применимый к написанию юридических документов.

Цель состоит в том, чтобы позволить любому писателю, независимо от его уровня опыта, получить конкретную поддержку для создания ясных, точных и гармонизированных текстов. Этот двойной подход – теоретическое руководство и практическое напоминание – иллюстрирует стремление правительства профессионализировать нормативное производство, сделать его более эффективным и лучше контролируемым. Это также часть более широкого движения, направленного на укрепление верховенства закона посредством самого качества правовых инструментов.

В конечном итоге, реализация правового руководства и памятной записки должна позволить сократить редакционные различия между министерствами, обеспечить лучшую согласованность текстов и гарантировать единообразную интерпретацию закона на всех уровнях управления. Так много достижений, которые укрепят правовую безопасность и доверие граждан к государственным институтам.

Помните, что в рамках своей деятельности PASOC особенно поддерживал Министерство внутренних дел в его усилиях по укреплению правовой базы для организаций гражданского общества. Именно с учетом этого 7 марта 2024 года был принят закон об организации и деятельности организаций гражданского общества. Законопроект об ассоциациях, призванный заменить французский закон от 1 июля 1901 года, в настоящее время находится на рассмотрении Национального собрания.

Рашид Бэйле

Дело в…

Растам Ахмед Айе

Старший исполнитель генерального секретариата правительства

«Поистине актуальный и эффективный закон отражает, прежде всего, ожидания и чаяния всех заинтересованных сторон в обществе»

“Качество юридических текстов является важным компонентом правовой безопасности, эффективности государственных действий и соответствия нашего национального законодательства международным стандартам. В контексте, когда требования к ясности, последовательности и доступности закона становятся все более жесткими, важно принять структурированный и согласованный подход для повышения качества нормативной базы в администрации.

Именно в этом духе Генеральный секретариат правительства инициировал динамику нормативной модернизации в 2023 году, в частности, посредством перевода Официального журнала в цифровую форму через платформу EJO, что представляет собой крупный шаг вперед в обеспечении прозрачности и распространения закона.

Мы также стремимся улучшить качество законотворческого процесса, обычно называемого «законотворчеством».

Действительно актуальный и эффективный закон отражает, прежде всего, ожидания и чаяния всех заинтересованных сторон в обществе. Однако его легитимность основана не только на его содержании, но также на его ясности и понятности. Для того чтобы закон в полной мере применялся и уважался, его должны понимать те, кто несет ответственность за его реализацию.

Осознавая эти проблемы, мы инициировали разработку руководства по составлению юридических текстов, призванного повысить качество нашей законодательной деятельности. Этот инструмент призван помочь составителям законов в разработке более последовательных, доступных и адаптированных к реалиям страны законов. Однако этот проект не сможет добиться успеха без конструктивного диалога и осознанного вклада.

Первым шагом в этом процессе будет проведение углубленного анализа текущей практики в различных министерствах. Такая диагностика позволит выявить формальные отклонения и правовые несоответствия, наблюдаемые при разработке текстов, потребности в обучении и наращивании потенциала составителей, а также передовую практику, которая, вероятно, будет гармонизирована на национальном уровне.

Вот почему мы с интересом ожидаем плодотворного обмена мнениями и конкретных предложений, направленных на дальнейшее совершенствование этого важного процесса, которым является «творчество закона». Каждое совместное размышление, каждая конструктивная критика и каждая новаторская идея будут способствовать совершенствованию этого инструмента, чтобы он отражал не только правовую строгость, но также ценности и чаяния нашего общества».

ОН сказал…

Аден Чире Вайс

Конюрисконсульт генерального секретариата правительства

«Легистика — это инструмент на службе юридических лиц для оценки и внедрения стандартов».

Легистика – это одновременно искусство лучшего законотворчества и прикладная наука, целью которой является как улучшение знаний о методах создания права, так и разработка инструментов, полезных для тех, кто участвует в создании и реализации права. Он основан на глубоком анализе того, как разрабатываются, составляются и применяются законы. Но юриспруденция не ограничивается составлением. Оно также представляет собой настоящую прикладную науку права, которая стремится понять механизмы нормативного производства, проанализировать их влияние и улучшить взаимосвязь между писаными правилами и социальной реальностью, которую они создают. Благодаря такому подходу закон становится более доступным, более понятным и более эффективным как для граждан, так и для учреждений. Наконец, легистика призвана стать инструментом на службе юридических лиц, законодателей, юристов, администраторов или судей, предлагая им конкретные инструменты для разработки, оценки и внедрения стандартов. Таким образом, это часть динамики модернизации правового управления, где качество закона становится важным рычагом развития и справедливости.