Закрытие федерального правительства стало новым способом использования политической власти для партии в Конгрессе, которая не получает того, чего хочет. По определению, приостановка работы правительства происходит, когда Конгресс не может принять закон о финансировании, что приводит к государственные услуги приостанавливаются и федеральные служащие, отправленные в отпуск, за исключением тех, кто необходим для национальной безопасности. Сюда входят сотрудники федеральных правоохранительных органов, разведывательное сообщество, авиадиспетчеры и военнослужащие США в форме.

Так было не всегда. Вплоть до конца 1970-х годов, если Конгрессу не удавалось принять бюджет, агентства и их сотрудники продолжали работать, сводя к минимуму несущественную деятельность и расходы, полагая, что Конгресс не намерен закрывать агентства.

Разочарованный неоднократными неудачами Конгресса в принятии своевременных ассигнований (а это основная задача Конгресса), в 1980 году президент Картер попросил генерального прокурора высказать мнение о том, как интерпретировать дефицит финансирования в контексте Закона о борьбе с дефицитом бюджета. Закон о борьбе с дефицитом запрещает агентствам тратить деньги до принятия ассигнований или сверх суммы, указанной в законе. Такая интерпретация привела к новой норме, которую мы сейчас переживаем: приостановке работы федерального правительства, 15 из которых произошли после того, как Закон о борьбе с дефицитом стал законом.

Двумя исключениями, разрешенными законом, являются расходы на закрытие агентств и случаи, когда расходы связаны с функционированием агентства и безопасностью человеческой жизни или защитой собственности. Вот почему американские военные, федеральные правоохранительные органы и разведывательные службы продолжают работать бесплатно.

Федеральные служащие остались ждать, пока Конгресс застопорится

В то время как персоналу этих органов национальной безопасности приходится работать, остальная часть федеральной рабочей силы сидит дома и ждет, когда они вернутся на работу и получат ли им зарплату.

В число этих сотрудников входят не только те, кто обрабатывает чеки на пособия для американцев, в том числе в Администрации по делам ветеранов, но и сотрудники служб здравоохранения и социальных служб в рамках Управление стратегической готовности и реагированиякоторые реагируют на инциденты с массовыми жертвами и помогают координировать медицинские меры.

Все они считаются несущественными и сидят дома, пока Конгресс спорит по поводу бюджета.

Для тех, кто работает — например, сотрудники ICE, задерживающие преступников-нелегалов, агенты секретной службы, защищающие президента Трампа, или сотрудники береговой охраны, которые просто задержал убийцу в Северной Каролине — работать в таких условиях сложно как с оперативной, так и с личной точки зрения.

Стресс из-за остановки работы ударил по федеральным правоохранительным органам

Проработав за свою карьеру во многих периодах приостановок работы, в том числе находясь у дверей Овального кабинета во время первого приостановки работы администрации Обамы, я знаю, что вопросы о способности оплачивать счета и о том, как поставить еду на стол, становятся очень реальными после того, как пройдет первая дата выплаты заработной платы. Несмотря на шумиху, большинство федеральных служащих, особенно в районах с высокой стоимостью жизни, живут, как и многие американцы — от зарплаты до зарплаты. Когда зарплата-другая пропущена, счета все равно приходится оплачивать, и это становится личным отвлечением для тех, кто должен сосредоточиться на защите Америки. Это отвлечение может иметь последствия для национальной безопасности, если остановка будет продлена.

На оперативном фронте эти агентства эффективно работают, используя менее половины инструментов и поддержки, необходимых им для выполнения своей работы. Многие гражданские лица в федеральных правоохранительных органах, вооруженных силах США и разведывательных агентствах не только обеспечивают выплату заработной платы, но и выполняют многие вспомогательные функции, жизненно важные для расследований и защиты персонала и интересов США.

Забастовки ослабляют национальную безопасность и набор персонала

Многие гражданские сотрудники этих агентств также являются профильными экспертами. Например, в Секретной службе США Национальный центр оценки угроз — которая помогает выявлять и проводить расследования угроз — не укомплектована персоналом, поскольку закрыта. Это мешает этим агентствам выполнять свою работу и выполнять важные задачи национальной безопасности.

Кроме того, в то время, когда правоохранительные органы, в том числе в федеральном правительстве, испытывают проблемы с набором и удержанием людей на критически важные должности в сфере национальной безопасности, эти закрытия дестимулируют потенциальных кандидатов и вынуждают сотрудников агентств переосмыслить свою карьеру. Очень трудно посмотреть на семью и сказать ей, что ты работаешь бесплатно.

Чтобы смягчить последствия остановок, Конгресс исторически включал задолженность по заработной плате всем федеральным служащим. Это закрепилось законом 2019 года, принятым при первой администрации Трампа, под названием Закон о справедливом обращении с государственными служащими 2019 года (PL 116-1), который гарантирует, что все служащие федерального правительства будут получать зарплату после окончания карантина.

Что местные правоохранительные органы должны планировать во время остановок

Хотя отключения в первую очередь затрагивают федеральный персонал, их влияние распространяется на все уровни общественной безопасности. Местная полиция и офисы шерифов зависят от партнерских отношений с федеральными агентствами в плане грантов, обмена разведданными и совместных операций. Когда эти системы замедляются или останавливаются, местные агентства часто теряют доступ к данным, координации целевых групп и технической поддержке. Во время длительных остановок программы обучения, выделение грантов и закупка оборудования также могут быть отложены, в результате чего местным руководителям придется заполнять операционные пробелы самостоятельно.

Руководители местных правоохранительных органов, когда на горизонте приближаются остановки работы, должны быть готовы заполнить пробелы, образовавшиеся в результате остановки работы. Местные агентства должны разработать местные планы действий в чрезвычайных ситуациях и поддерживать открытую связь со своими региональными федеральными партнерами, особенно с теми, кто входит в федеральную оперативную группу. Подготовка к этим сбоям может свести к минимуму последствия для местных расследований, инициатив по обеспечению общественной безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Цена политики закрытия

Пока Конгресс спорит, правозащитникам все равно приходится выходить на работу — защищать улицы, границы и сообщества. Все отключения доказывают, что Америка и ее сообщества менее безопасны и более уязвимы и что Конгресс скорее грозит пальцем, чем работает. Передовые защитники Америки и ее граждане заслуживают лучшего, чем стать побочным ущербом в очередном противостоянии на Капитолийском холме.

Как ваше агентство готовится к волновым последствиям приостановки работы федерального правительства? Поделитесь ниже.

Автор публикации

Чио Чио Сан

Только ветер буйный поет за кормой: Чио Чио Сан - я хочу быть с тобой!

• Галерея пользователя
• Гостевая пользователя

АВТОРИЗУЙТЕСЬ, чтобы написать в гостевухе

!

Пока нет записей в гостевой книге пользователя