В мае этого года парламент Уганды внес поправки и принял Закон о политических партиях и организациях 2025 года. Правительство скрывалось в соответствии со статьей 72(3) Конституции, которая дает парламенту право регулировать финансирование и функционирование политических партий, внося поправки, среди прочего, в разделы 14 и 20 Закона о политических партиях и организациях.

Поправка, среди прочего, утвердила Национальный консультативный форум (НКФ) как головной орган для всех зарегистрированных политических партий в Уганде. Межпартийная организация диалога (IPOD) также был официально оформлен после зарегистрирована как юридическое лицо в 2021 году с мандатом на реализацию и продвижение инклюзивной демократии.

Важно отметить, что IPOD был специально создан в соответствии с новым Законом как платформа для политических партий, имеющих представительство в парламенте. По умолчанию в соответствии с поправкой также был создан форум для непредставленных политических партий. В отличие от прежнего, IPOD теперь полностью финансируется Угандой, выгнавшей Нидерландский институт многопартийной демократии.

Однако выяснилось, что у правительства Уганды был зловещий мотив заткнуть рот и отрезать представленные, но самоуверенные оппозиционные политические партии от получения выгоды от денег. Именно поэтому новая поправка обязывает партии, представленные в парламенте, быть членами IPOD, чтобы иметь право на финансирование.

Сразу после принятия поправки некоторые спекулянты бросились регистрировать политические партии с целью получить хотя бы одно место в следующем парламенте. Их спешка была вызвана не какой-либо другой целью, а лишь желанием воспользоваться миллиардами шиллингов, которые правительство Уганды отныне будет выделять на финансирование политических партий.

Бака Стивен, председатель комитета по правовым и парламентским вопросам, одобряя поправку, заявил, что вмешательство закона было своевременным для содействия стабильности, предотвращения экстремизма, обеспечения подотчетности и поддержки ответственных и демократических ценностей. Он настаивал на том, что привязка государственного финансирования к членству в IPOD будет способствовать толерантности, диалогу, мирному сосуществованию и общей политической сплоченности.

Это объясняет, почему руководство IPOD настаивает на том, чтобы все политические партии, которые квалифицируются как члены, должны подать официальную заявку, пройти тщательную проверку и в случае успеха должны подписать меморандум о взаимопонимании, прежде чем они смогут быть приняты. Это серьезное противоречие, с которым с самого начала борются все настоящие политические партии.

Закон в нынешнем виде делает членство и прием в IPOD автоматическими, обойти это невозможно ни под каким предлогом. Первоначально IPOD действовала как НПО, членство в которой было необязательным, но с поправками членство стало обязательным, и это предусмотрено Законом о политических партиях и организациях 2025 года.

К моменту внесения поправок ежегодно выделялось 35 миллиардов долларов, которые распределялись Избирательной комиссией (ИК) между семью членами, представленными в парламенте, включая Платформу национального единства (ПНЕ). Однако, когда правительство выделило деньги на этот квартал, ЕК заплатила остальным шести политическим партиям, исключив ПНЕ под предлогом того, что они не являются членами IPOD.

Очевидно, что идея внесения поправок в закон не упала с неба, она была детищем НРМ и была представлена ​​как частный законопроект для членов через достопочтенного. Фейт Накут, член парламента от партии Напак. У меня нет никаких сомнений в том, что поправка была намеренно внесена для сведения личных счетов в надежде силой заставить ПНЕ работать с IPOD.

ПНЕ, насчитывающая около 57 парламентариев, отказалась присоединиться к IPOD, сославшись на серьезное нарушение прав человека со стороны правительства. Именно их отказ и продолжающееся получение денег разозлили президента, он, должно быть, почувствовал себя подорванным. Таким образом, он настаивал на внесении поправок в закон в надежде принудить их, вызвать экономическое разочарование или полностью заблокировать их.

Выступая перед прессой 22 июля 2025 года, министр юстиции и конституционных дел Норберт Мао объявил, что пять политических партий, в том числе его собственная Демократическая партия, Народная прогрессивная партия, Движение национального сопротивления, JEEMA и Народный конгресс Уганды, взяли на себя обязательство работать вместе в рамках IPOD.

Сообщается, что за отказ подписаться или предоставить подтверждение Мао отменил любую форму политического финансирования ПНЕ. Я не уверен, что Мао так хорошо прочитал поправки, но использование слова «обязательный» в законе означает, что членство в IPOD стало автоматическим при условии, что конкретная политическая партия имеет по крайней мере одного члена в Августовской палате.

Я лично, кажется, не понимаю, почему Мао не ценит то, что ПНЕ одобрила своего собственного Бенджамина Катану на должность вице-президента Национального консультативного форума и что они откладывают вступление в IOPD, ожидая официального оформления IPOD в соответствии с недавними поправками к основному закону, который еще не вступил в силу.

Слушая помпезную речь Мао, трудно сказать, что он был тем человеком, который несколько лет назад притворялся, что сражается с Мусевени. Он забыл, что многие из его людей, которых Мусевени выманил из оппозиции, были выброшены без запасной позиции. Кроме того, его высказывания поднимают очень серьезные вопросы о приверженности правительства инклюзивному диалогу и роли оппозиционных партий в политическом ландшафте Уганды.

Недовольная поведением EC и IPOD, NUP обратилась за правовой помощью в суды. ПНЕ обвиняет эти две организации в выплате средств Ug. 9,8 миллиардов шиллингов другим политическим партиям и исключил их без законных оснований. Руководство Кавуле настаивает на том, что Уг. 11,25 миллиарда шиллингов было выделено для членов, однако 1,1 миллиарда шиллингов, предназначенных для ПНЕ, было удержано.

В кулуарах секретариат IPOD сообщил, что NUP была исключена из финансирования, поскольку в письме министра юстиции и конституционных вопросов они не были названы в качестве бенефициаров. Есть кое-что, о чем Мао забыл: когда принимается закон, налагающий обязательные обязательства, он не оставляет места для переговоров, кроме как соблюдать его, за исключением исключительных обстоятельств.

Таким образом, это противоречит аргументу IPOD о том, что NUP в настоящее время не является членом и, следовательно, не имеет права на получение средств в рамках существующей структуры. Что интересно, NUP уже подала заявку, но поведение Совета IPOD предполагает, что прием не является автоматическим, и любая задержка с оформлением может привести к возврату их доли денег в консолидированный фонд.

В процессе существует так много лазеек, которые привели к внесению поправок в закон об IPOD. Если бы у правительства действительно были какие-либо планы по продвижению многопартийной демократии, тогда деньги IPOD должны распределяться справедливо. Вы можете себе представить, что из 11,25 миллиарда шиллингов, выделенных на IPOD через ЕС, NRM взяло около 9 миллиардов шиллингов, оставив только 2,25 миллиарда шиллингов, которые должны были быть разделены между шестью сторонами, включая FDC, DP, UPC, PPP, JEEMA и NUP.

Нет сомнений в том, что неравномерное распределение средств IPOD ограничивает бюджеты оппозиционных политических партий и препятствует их способности спонсировать кандидатов во время выборов, поскольку финансирование основано на численном составе в парламенте, что лишает оппозиционные партии избирательных прав, поскольку они не могут выгодно конкурировать с правящей партией, имеющей другие источники денег.

Лидеры ЕС и IPOD, похоже, не понимают, что, помимо других недостатков, не существует официальных правил, регулирующих деятельность IPOD. Кроме того, разве эти люди не знают, что министр юстиции еще не подписал ни одного известного нормативного акта для введения в действие нынешних поправок, или они просто действуют на эмоциях?

Поскольку страна ожидает решения суда по этому вопросу от 29 октября 2025 года, я лично не вижу оправданий для отказа ПНП в их части денег от IPOD. Я вижу, как Суд осуждает министра юстиции, ЕК и IPOD за дискриминацию ПНЕ и принуждение их присоединиться к IPOD преждевременно, до того, как нормативный акт будет подписан и опубликован в печати.

Независимо от результатов решения Судья Акселам Коллинз, который, скорее всего, будет вынесен в пользу ПНЕ.Я рассматриваю подачу апелляции как тактику отсрочки. Этот спор будет оставаться в суде до конца предвыборных сезонов, а это означает, что ПНЕ не получит свою долю финансирования и ей придется искать альтернативные источники для финансирования своего последнего этапа предвыборной кампании.

Мы все знаем, что процесс внесения поправок в Закон о введении IPOD противоречил статье 93 Конституции, которая запрещает парламенту рассматривать законопроект частного члена без взимания платы за консолидированный фонд, факт, который был отмечен в отчете меньшинства, но проигнорирован и отменен спикером. Это может занять центральное место в случае подачи петиции.

Вадада Роджерс — комментатор по политическим, правовым и социальным вопросам. wadroger@yahoo.ca

Автор публикации

Чио Чио Сан

Только ветер буйный поет за кормой: Чио Чио Сан - я хочу быть с тобой!

• Галерея пользователя
• Гостевая пользователя

АВТОРИЗУЙТЕСЬ, чтобы написать в гостевухе

!

Пока нет записей в гостевой книге пользователя